B. Le budget de l’Etat du 2^ème trimestre 2003

 I- Les opérations financières de l’Etat

1.     Recettes et dons

    Les recettes et dons au 2^ème trimestre 2003 s’élèvent à 17,481 milliards FD contre 14,397 milliards FD au 2^ème trimestre 2002, soit une augmentation de 21,4%.

a)     Les recettes budgétaires

Les recettes budgétaires connaissent une hausse de 22,6% par rapport à l’année précédente, en s’établissant à 15,209 milliards FD au 2^ème trimestre 2003, alors qu’elles affichaient 12,406 milliards FD au 2^ème trimestre 2002. C’est grâce à la  « forfaitisation » de la présence des forces françaises stationnées à Djibouti (1,200 milliards FD) et à la nouvelle  redevance américaine (1,185 milliards FD) dans les recettes non fiscales qu’on a pu observer cette augmentation dans les recettes budgétaires.

Les recettes directes encaissées au juin 2003 s’élèvent à 5,063 milliards FD contre 5,232 milliards FD en juin 2002, soit une légère baisse de 3,2%.

Les différentes composantes qui ont conduit à  cette baisse sont l’impôt sur les patentes et licences (- 23,6%), l’ impôt sur les Sociétés (-19%), l’ impôt foncier    (-1,4%) ainsi que le recouvrement « des antérieurs » avec une baisse très importante de 97,6% sur un an. Tandis que d’autres rubriques enregistrent une hausse, comme l’impôt sur les salaires avec un accroissement de 18,8%, l’impôt sur les bénéfices industriels et commerciaux et non commerciaux qui enregistrent un recouvrement important en passant de 63 millions au 2^ème trimestre 2002 à 308 millions en juin 2003.

Les recettes indirectes enregistrent une modeste hausse (- 0,5%) en ce 2^ème trimestre 2003 avec 5,303 milliards FD comparées à celles  collectées en juin 2002 (5,279 milliards FD). Cela est dû principalement aux recettes de la taxe intérieure de consommation (+ 2,4%) et de la surtaxe des produits pétroliers (+ 4,1%).

L’impôt sur l’enregistrement, vignettes et les timbres est en baisse de 5% avec 571 milliards FD au 30 juin 2003 contre 601 milliards FD au 30 juin 2002.

La contribution française équivalente à une forfaitisation de la présence des forces françaises à Djibouti qui se chiffre à 1,2 milliards FD a conforté le niveau des recettes budgétaires.

Les recettes non fiscales augmentent de 137,2 % en ce 2^ème trimestre  de l’année en passant de 1,295 milliards FD au 30 juin 2002 à 3,072 milliards FD au 30 juin 2003. La  redevance américaine de 1,185 milliards FD a largement contribué à cette hausse.

b)     Les dons officiels

Avec 2,272 milliards FD au 30 juin 2003 contre 1,991 milliard FD à la même période en 2002, les dons officiels se sont améliorés de 14,1% sur une année.

Ce sont essentiellement les dons budgétaires (324 millions FD) et les dons affectés aux projets d’investissements (254 millions FD ) qui ont été les plus significatifs .

2- Les dépenses

Les dépenses totales de l’Etat au cours du 2^ème trimestre 2003 s’élèvent à 18,636 milliards FD alors qu’elles atteignaient 15,164 milliards FD au 2^ème trimestre 2002 soit une hausse de 22,9%. Cela est dû à l’augmentation de presque toutes les composantes des dépenses.

·        Les dépenses courantes

Les dépenses courantes ont augmenté de 17,3% en une année en passant de 12,160 milliards FD au 2^ème trimestre 2002 à 14,267 milliards FD au 2^ème trimestre 2003. On constate une hausse de toutes les composantes des dépenses courantes.

 Le poste « salaires » a augmenté de 2,7% en affichant un montant de 7,561 milliards FD au 2^ème trimestre 2003.

Le poste « Matériel »  connaît une hausse très importante de 63% en s’élevant à 3,878 milliards FD au second trimestre de cette année contre 2,380 milliards FD enregistré au 30 juin 2002.  

La rubrique « Transfert » augmente de 33,3 % avec 2,432 milliards FD au 2^ème trimestre 2003 alors qu’il était à 1,825 milliards FD au 2^ème trimestre de l’année précédente.

En revanche le poste « Entretien » enregistre une baisse de 31,3%, avec 235 millions FD à cette période de l’année contre 342 millions FD à la même période de l’année dernière.

·        Les dépenses sociales

Les dépenses sociales sur financement extérieur s’élèvent à 1,710 milliards FD au 30 juin 2003 et affichent une baisse de 8,5 % par rapport à leur  niveau du 2^ème trimestre 2002 (1,871 milliards FD).

·        Les dépenses d’investissements

Les dépenses d’investissements publics qui s’établissent à 2,094 milliards FD au 30 juin 2003 contre 1,133 milliards FD au premier semestre 2002 ont connu une hausse très importante de 112,5% en un an. Cette hausse résulte essentiellement de la forte augmentation des dépenses sur financement extérieur qui ont passé de 984 millions FD à 1,459 milliards FD au 30 juin 2002.

Les dépenses Sociales Additionnelles ont nettement augmenté  (+ 498%) sur une période d’une année, avec 565 millions FD au 30 juin 2003 contre 107 millions FD à la même période de l’année 2002.

3  Le solde budgétaire

Malgré la hausse des recettes totales de 21,4%, celle des dépenses totales ( + 22,9 %) a provoqué un déficit sur solde de base ordonnancement de 1, 155 milliard FD soit une hausse de 50,6% sur un an. Ce déficit s’explique par le niveau élevé  des dépenses d’investissements.

Cependant le solde sur la base des recettes intérieures diminuées de dépenses courantes dégage un excédent de 942 millions FD correspondant à une hausse de 283% sur un an.

Tableau des opérations financières de l’Etat au 30 Juin 03

                                                                              En Millions FD

Source : Trésor National et CAPAS